根據(jù)市委巡察工作的統(tǒng)一部署，2020年6月1日至8月31日，市委巡察五組對(duì)市振興鄉(xiāng)村集團(tuán)有限公司開展了巡察。2020年8月7日，根據(jù)市委關(guān)于市屬國(guó)有企業(yè)重組整合的通知精神，市振興鄉(xiāng)村集團(tuán)定位為市屬重要二級(jí)企業(yè)，歸并為市國(guó)投集團(tuán)的權(quán)屬子集團(tuán)；市委巡察五組于2020年10月17日反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

  一、推進(jìn)整改工作開展情況

  （一）提高政治站位，強(qiáng)化組織保障。市振興鄉(xiāng)村集團(tuán)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，提高政治站位，堅(jiān)決落實(shí)巡察整改主體責(zé)任。在巡察反饋會(huì)后，第一時(shí)間成立由集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，班子成員任副組長(zhǎng)的落實(shí)巡察反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。集中整改以來，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子先后召開集團(tuán)巡察整改專題民主生活會(huì)1次，整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議12次，專題部署、研究和推進(jìn)巡察反饋問題整改落實(shí)工作。

  （二）對(duì)標(biāo)整改任務(wù)，落實(shí)責(zé)任分解。市振興鄉(xiāng)村集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深刻反思存在的問題，深挖問題根源，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，對(duì)照問題清單，把自己擺進(jìn)去，把責(zé)任擔(dān)起來，把整改落實(shí)工作作為首要任務(wù)，切實(shí)負(fù)起整改主體責(zé)任，有序推進(jìn)整改工作。集團(tuán)及各子公司、各部門全面認(rèn)領(lǐng)巡察反饋5個(gè)方面15項(xiàng)共67個(gè)問題，制定整改方案，建立問題整改臺(tái)賬，逐項(xiàng)明確責(zé)任分工，任務(wù)分解到人、責(zé)任落實(shí)到人，層層傳導(dǎo)壓力，確保反饋問題事事有回應(yīng)、條條有整改、件件有落實(shí)。

  （三）建立長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)整改實(shí)效。市振興鄉(xiāng)村集團(tuán)堅(jiān)持實(shí)事求是，按照“當(dāng)下改”“長(zhǎng)久立”有機(jī)結(jié)合，既堅(jiān)持立行立改并抓好鞏固提高，又注重建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)長(zhǎng)效整改。堅(jiān)持用制度管人、管事、管財(cái)，下大力氣組織制定完善各項(xiàng)規(guī)章制度，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落細(xì)、落小、落實(shí)，在推動(dòng)整改中增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提升工作效能。集中整改以來，建立和完善的制度12項(xiàng)，內(nèi)容涵蓋黨務(wù)人事、行政管理等方面，以長(zhǎng)效機(jī)制推動(dòng)問題整改常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

  二、巡察反饋問題的整改情況

  （一）聚焦貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、黨中央決策部署及省委、市委工作要求情況方面

  1.關(guān)于學(xué)深學(xué)透不夠問題

  整改情況：一是切實(shí)提升認(rèn)識(shí)。集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子深刻反思，切實(shí)提升認(rèn)識(shí)、提高站位，于2020年11月5日召開中心組專題學(xué)習(xí)會(huì)議，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在2016年10月11日全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的講話精神，認(rèn)真開展專題研討，深入領(lǐng)會(huì)講話精神，切實(shí)學(xué)深學(xué)透。二是完善學(xué)習(xí)制度。修訂完善振興鄉(xiāng)村集團(tuán)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，并制定年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，把抓好新思想學(xué)習(xí)與研究、解決實(shí)際問題結(jié)合起來，使學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話常態(tài)化、制度化。三是落實(shí)學(xué)習(xí)制度。2020年及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)并貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記最新重要指示批示精神，共開展理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)20次，傳達(dá)上級(jí)重要講話及會(huì)議精神10次，圍繞鄉(xiāng)村振興法規(guī)政策、黨的建設(shè)政策條例、安全生產(chǎn)、意識(shí)形態(tài)工作等方面提出貫徹落實(shí)意見18條，保證了中央方針政策、上級(jí)決策部署不折不扣落實(shí)。

  2.關(guān)于助力鄉(xiāng)村振興力度不夠，自營(yíng)產(chǎn)品銷售占比逐年下降問題

  整改情況：一是聚焦主責(zé)主業(yè)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興的重要論述，堅(jiān)持綠色興農(nóng)、品牌興農(nóng)，集中圍繞實(shí)施“333工程”，搭建扶貧、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)三大平臺(tái)；構(gòu)筑海洋產(chǎn)業(yè)、食品農(nóng)業(yè)、糧食安全三大板塊；聚焦產(chǎn)業(yè)、資本、項(xiàng)目發(fā)力，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。2020年以來，帶動(dòng)本市大洋鄉(xiāng)崇興村大米、仙游仙水鳳山大米、涵江廣宮線面及本地特色桔柚、葡萄柚、文旦柚等農(nóng)產(chǎn)品銷售。積極推動(dòng)以本地產(chǎn)品為主的“南日島”、“南北洋”品牌，實(shí)現(xiàn)莆田商品的商業(yè)價(jià)值。二是大力開發(fā)銷售渠道推廣銷售莆田名優(yōu)特產(chǎn)品。目前已開發(fā)銷售渠道：線上渠道（壺蘭鄉(xiāng)村平臺(tái)、淘寶、抖音小店、全閩樂購(gòu)直播帶貨等）及線下渠道（各地展會(huì)、扶貧館、全市工會(huì)、駐京辦、駐深辦等各地莆田商會(huì)），整改以來累計(jì)開展29次產(chǎn)品推廣。三是豐富自營(yíng)產(chǎn)品線。結(jié)合扶貧政策、鄉(xiāng)村振興政策，集團(tuán)主動(dòng)深入我市特色產(chǎn)品村，挖掘特色產(chǎn)品。優(yōu)化自營(yíng)產(chǎn)品和扶貧產(chǎn)品比例，截至2021年11月累計(jì)銷售自營(yíng)產(chǎn)品品類162種，自營(yíng)產(chǎn)品銷售占增長(zhǎng)到62%。

  3.關(guān)于推動(dòng)“壺蘭鄉(xiāng)村”等平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效不明顯問題

  整改情況：一是整合業(yè)務(wù)，優(yōu)化資源。已將停運(yùn)的“南日島商城”業(yè)務(wù)平移至“壺蘭鄉(xiāng)村”平臺(tái)。進(jìn)一步優(yōu)化“壺蘭鄉(xiāng)村”平臺(tái)，目前平臺(tái)歸集了土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村文旅、放心食品供應(yīng)、黨建+鄉(xiāng)村鄰里中心、科技特派員服務(wù)、龍頭企業(yè)監(jiān)測(cè)等功能。二是提高平臺(tái)的覆蓋面，提升平臺(tái)業(yè)務(wù)量。在做好放心食品平臺(tái)大宗食材配送業(yè)務(wù)的同時(shí)，積極引入中央廚房業(yè)務(wù)，增加平臺(tái)的業(yè)務(wù)量，提升平臺(tái)使用效率。2020年升級(jí)提升放心食品供應(yīng)平臺(tái)服務(wù)，平臺(tái)毛利率由3.3％提升至6.6％。2021年中秋工會(huì)福利采購(gòu)?fù)瓿射N售額845萬(wàn)元，采購(gòu)單位包含市直機(jī)關(guān)、全市各縣區(qū)單位近400家。三是剖析原因，推動(dòng)整改。把提高平臺(tái)流量、增強(qiáng)平臺(tái)效益作為硬指標(biāo)、硬任務(wù)，組織相關(guān)業(yè)務(wù)人員全面深入調(diào)查摸底，切實(shí)掌握莆田市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，重點(diǎn)圍繞鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)和鄉(xiāng)村商貿(mào)業(yè)做好平臺(tái)功能性建設(shè)，依托“壺蘭鄉(xiāng)村”平臺(tái)，先后開展“全閩樂購(gòu)”、“農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)社區(qū)”、“家電普惠”、“莆田·枇杷”北京推介活動(dòng)等，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通渠道。2020年“壺蘭鄉(xiāng)村”平臺(tái)交易額達(dá)6640萬(wàn)元，銷售額達(dá)3187.13萬(wàn)元。

  4.關(guān)于主責(zé)主業(yè)聚焦不力，超出公司章程原定經(jīng)營(yíng)范圍問題

  整改情況：一是強(qiáng)化集團(tuán)班子主體責(zé)任。組織班子成員及各子公司、部門學(xué)習(xí)《莆田市國(guó)資委所監(jiān)管企業(yè)投資管理辦法》、《莆田市國(guó)資委關(guān)于印發(fā)所出資企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究實(shí)施辦法（試行）的通知》等投資管理制度，嚴(yán)格落實(shí)投資管理制度，對(duì)非主責(zé)主業(yè)項(xiàng)目嚴(yán)格做好充分論證，逐級(jí)上報(bào)審批，確保做到一項(xiàng)目一審批。二是找準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展定位，進(jìn)一步聚焦助力鄉(xiāng)村振興主責(zé)主業(yè)，明確集團(tuán)主營(yíng)業(yè)務(wù)，以資本保值增值為總體目標(biāo)，以創(chuàng)新為導(dǎo)向，主動(dòng)招商，加大策劃，引進(jìn)一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，切實(shí)提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。三是針對(duì)投資的樟林片區(qū)房地產(chǎn)項(xiàng)目占用財(cái)務(wù)資金問題，該項(xiàng)目已委托國(guó)投湄控公司建設(shè)，已于2021年開工建設(shè)，預(yù)計(jì)2022年開盤銷售，從而實(shí)現(xiàn)效益增收，財(cái)務(wù)成本回收。四是針對(duì)超出公司原章程經(jīng)營(yíng)范圍的對(duì)外投資問題，已對(duì)市振興鄉(xiāng)村集團(tuán)投資發(fā)展部經(jīng)理謝某某予以提醒談話處理。

  5.掃黑除惡工作不夠深入問題

  整改情況：一是提高思想認(rèn)識(shí)。2021年1月12日集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)組織召開掃黑除惡學(xué)習(xí)專項(xiàng)會(huì)議，全體職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)重要指示精神，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，提升廣大干部職工對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的知曉率和參與度。二是方案再完善。修訂完善掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)實(shí)施方案，對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)謀劃工作重點(diǎn)、細(xì)化工作要求，通過加大宣傳力度、開展警示教育活動(dòng)、加強(qiáng)線索摸排等舉措推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)制度化常態(tài)化開展。

  6.落實(shí)“六保”任務(wù)還有差距，無(wú)法滿足早市凍豬肉的銷售問題

  整改情況：一是提高政治站位。組織全員學(xué)習(xí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)指示精神，充分認(rèn)識(shí)凍豬肉投放工作在“六?！比蝿?wù)中的重要性，責(zé)任公司和業(yè)務(wù)部門進(jìn)一步履職盡責(zé)，確保“六?！惫ぷ鲗?shí)效。二是加強(qiáng)溝通。組織專人與兩家代儲(chǔ)企業(yè)對(duì)接溝通，代儲(chǔ)企業(yè)已回復(fù)承諾函，明確表示凍豬肉投放將提前準(zhǔn)備、及時(shí)投放、保障供應(yīng)。三是加強(qiáng)管理。業(yè)務(wù)人員靠前服務(wù)，精簡(jiǎn)投放流程，縮短審核材料時(shí)間，做好采購(gòu)方與供應(yīng)方的對(duì)接聯(lián)系工作，確保了凍豬肉按時(shí)投放，保障采購(gòu)方早市供應(yīng)。

  7.關(guān)于組織機(jī)構(gòu)不夠健全，部分子公司在換屆選舉時(shí)未設(shè)支部書記問題

  整改情況：一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)。集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭重新學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》等規(guī)定，進(jìn)一步提升黨建業(yè)務(wù)知識(shí)，確保集團(tuán)黨建建設(shè)。二是組織立行立改。經(jīng)多次協(xié)調(diào)，按照干部管理權(quán)限，重新進(jìn)行干部調(diào)配。截至2020年12月，城廂糧食購(gòu)銷公司、涵江糧食購(gòu)銷公司已按程序完成支部書記選舉工作，南日海洋集團(tuán)已調(diào)配黨員擔(dān)任法定代表人，待市國(guó)投集團(tuán)統(tǒng)一調(diào)配新書記人選，實(shí)現(xiàn)應(yīng)配盡配，強(qiáng)化支部堡壘作用。

  8.關(guān)于議事決策機(jī)制不夠完善問題

  整改情況：一是完善制度。2020年12月集團(tuán)修訂印發(fā)《莆田市振興鄉(xiāng)村集團(tuán)有限公司議事規(guī)則（暫行）》，進(jìn)一步明確決策原則、決策規(guī)則、決策范圍、決策程序、決策紀(jì)律等五個(gè)方面內(nèi)容，現(xiàn)已嚴(yán)格按照制度要求召開會(huì)議。二是轉(zhuǎn)變思想。組織集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子及各部門負(fù)責(zé)人對(duì)新修訂印發(fā)的議事規(guī)則進(jìn)行學(xué)習(xí)，加強(qiáng)議事討論的意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)議事的氛圍。三是規(guī)范程序。切實(shí)做好議題前置審核流程，會(huì)前預(yù)發(fā)會(huì)議材料，進(jìn)行溝通醞釀，認(rèn)真收集議題建議，形成議題安排表，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)審定。巡察以來，會(huì)議決策充分發(fā)揚(yáng)民主，議事氛圍不斷濃厚。

  9.關(guān)于請(qǐng)示報(bào)告執(zhí)行不夠到位，內(nèi)部資金借貸未向市國(guó)資委備案問題

  整改情況：一是嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策事項(xiàng)報(bào)告制度。按規(guī)定及時(shí)報(bào)告及報(bào)批，10筆未備案融資事項(xiàng)已全部向市國(guó)資委補(bǔ)充備案。二是加強(qiáng)培訓(xùn)。組織振興鄉(xiāng)村集團(tuán)財(cái)務(wù)及其他業(yè)務(wù)相關(guān)人員集中學(xué)習(xí)《“三重一大”決策事項(xiàng)報(bào)告清單》，明確需向市國(guó)資委報(bào)告的事項(xiàng)及具體報(bào)送時(shí)間。三是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控和資金監(jiān)管。安排專人負(fù)責(zé)內(nèi)部資金借貸匯總和監(jiān)督，嚴(yán)格按照市國(guó)資委規(guī)定的流程執(zhí)行，確保企業(yè)資產(chǎn)的合理運(yùn)作。

  10.關(guān)于落實(shí)“九個(gè)納入”還有差距問題

  整改情況：一是修訂《員工工作考評(píng)制度》、《2020年度下屬子公司績(jī)效考核辦法》、《意識(shí)形態(tài)工作納入中層管理人員考核管理的實(shí)施方案》等制度，將意識(shí)形態(tài)工作納入員工工作考評(píng)和年度子公司績(jī)效考評(píng)范圍，通過修訂完善相關(guān)制度，進(jìn)一步細(xì)化工作責(zé)任，形成良好的意識(shí)形態(tài)管理和考核工作機(jī)制。二是把意識(shí)形態(tài)工作作為企業(yè)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，列入2021年度黨建工作思路。三是進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，巡察以來組織學(xué)習(xí)意識(shí)形態(tài)相關(guān)內(nèi)容2次，開展專題會(huì)議3次，研究制定《貫徹落實(shí)黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的實(shí)施辦法》，推動(dòng)意識(shí)形態(tài)工作落實(shí)到位。

  11.關(guān)于陣地管理有待加強(qiáng)問題

  整改情況：一是組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的重要講話精神，深刻認(rèn)識(shí)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)所面臨的復(fù)雜性，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，提高業(yè)務(wù)人員信息審批管理意識(shí)，加強(qiáng)公共領(lǐng)域宣傳載體管理能力。二是研究修訂《公共領(lǐng)域宣傳載體管理制度》，進(jìn)一步加強(qiáng)公共領(lǐng)域宣傳載體的管理。三是嚴(yán)格落實(shí)公共領(lǐng)域宣傳載體內(nèi)容“審簽制”，逐級(jí)審批，嚴(yán)格把關(guān)，杜絕審簽單缺少簽字等情形。

  12.關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿情處置機(jī)制不夠健全問題

  整改情況：一是組建公司網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍，指定專人每天登錄網(wǎng)站、微信平臺(tái)查看留言、轉(zhuǎn)發(fā)情況，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善回應(yīng)社會(huì)輿論。二是修訂完善《新聞發(fā)言人制度》、《新聞應(yīng)急處置預(yù)案》、《重大輿情事件應(yīng)急處置預(yù)案》，指定分管行政業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)為集團(tuán)新聞發(fā)言人，進(jìn)一步建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情處置機(jī)制，規(guī)范新聞應(yīng)急處置、重大網(wǎng)絡(luò)輿情處置等意識(shí)形態(tài)工作，嚴(yán)格按照相關(guān)制度開展意識(shí)形態(tài)工作。三是加強(qiáng)和改進(jìn)集團(tuán)新聞?shì)浾摴ぷ?，充分發(fā)揮公司微信公眾號(hào)、網(wǎng)站等媒介，宣傳企業(yè)各類發(fā)展、建設(shè)和文化信息。同時(shí)加強(qiáng)與市委網(wǎng)信辦、市委宣傳部的聯(lián)系，配合輿情發(fā)布工作，引導(dǎo)輿情的正面發(fā)展。

  13.關(guān)于對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)把控不嚴(yán)，在某項(xiàng)目前期未開展盡職調(diào)查問題

  整改情況：一是組織重新學(xué)習(xí)《莆田市國(guó)資委所監(jiān)管企業(yè)投資管理辦法》、《莆田市國(guó)資委關(guān)于印發(fā)所出資企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究實(shí)施辦法（試行）的通知》等投資管理制度，嚴(yán)格落實(shí)投資管理制度，對(duì)非主責(zé)主業(yè)項(xiàng)目嚴(yán)格做好充分論證，逐級(jí)上報(bào)審批，確保做到一項(xiàng)目一審批。二是已由上級(jí)主管單位牽頭完成集團(tuán)投資管理制度修訂，并嚴(yán)格落實(shí)制度執(zhí)行，進(jìn)一步規(guī)范了投資行為，防范投資風(fēng)險(xiǎn)。三是加強(qiáng)對(duì)已投資項(xiàng)目的日常監(jiān)管，定期查收包括南京新希望產(chǎn)業(yè)投資中心在內(nèi)的項(xiàng)目公司財(cái)務(wù)報(bào)表及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)報(bào)告，跟蹤項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)情況。四是針對(duì)南京新希望產(chǎn)業(yè)投資中心盡職調(diào)查問題，投資風(fēng)險(xiǎn)把控不嚴(yán)問題，對(duì)時(shí)任市振興鄉(xiāng)村集團(tuán)計(jì)劃財(cái)務(wù)部副經(jīng)理黃某某予以提醒談話。

  （二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)情況方面

  14.關(guān)于文風(fēng)不夠樸實(shí)，部分文字材料存在抄襲、弄虛作假現(xiàn)象問題

  整改情況：一是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。于2020年12月24日組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于反對(duì)形式主義、官僚主義的一系列重要論述和重要指示精神，從思想觀念、工作作風(fēng)上找根源、抓整改。二是規(guī)范發(fā)文流程。由振興鄉(xiāng)村集團(tuán)行政管理部牽頭做好公文審核把關(guān)，對(duì)重要文件字斟句酌、反復(fù)推敲，并由分管領(lǐng)導(dǎo)親自審核把關(guān)，從源頭上加強(qiáng)管控。三是全面自查整改。對(duì)集團(tuán)報(bào)告、工作計(jì)劃和總結(jié)等材料進(jìn)行梳理，進(jìn)一步規(guī)范公文行文管理，對(duì)不符合工作實(shí)際的文件內(nèi)容作出修正，確保文風(fēng)端正。四是針對(duì)該問題，對(duì)振興鄉(xiāng)村集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察室副主任蔡某某予以提醒談話。

  15.關(guān)于督促檢查流于形式問題

  整改情況：一是對(duì)標(biāo)落實(shí)整改。對(duì)子公司問題整改開展回頭看，針對(duì)公務(wù)接待不規(guī)范問題，修訂《莆田市糧食集團(tuán)有限公司公務(wù)車輛使用管理制度》，建章立制3個(gè)：《莆田市南日海洋投資開發(fā)集團(tuán)有限公司財(cái)務(wù)管理基本制度》、《莆田市南日海洋投資開發(fā)集團(tuán)有限公司財(cái)務(wù)費(fèi)用管理辦法》、《莆田市振興鄉(xiāng)村新能源有限公司財(cái)務(wù)管理制度（試行）》，進(jìn)一步抓好有關(guān)經(jīng)費(fèi)使用、公務(wù)接待等財(cái)務(wù)方面的規(guī)章制度“廢、改、立”，健全有效規(guī)范的配套制度，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效化制度化。二是完善監(jiān)督機(jī)制。制定印發(fā)莆田市振興鄉(xiāng)村集團(tuán)有限公司紀(jì)檢監(jiān)察工作要點(diǎn)，明確對(duì)整改情況及建章立制工作進(jìn)行跟蹤督促。三是全面開展檢查。于2020年末成立綜合大檢查專項(xiàng)小組對(duì)子公司2020年以來開展的各項(xiàng)工作進(jìn)行綜合大檢查，通過檢查發(fā)現(xiàn)存在六大類49個(gè)問題，并于2021年2月對(duì)綜合大檢查整改情況開展“回頭看”，督促整改到位。

  16.關(guān)于項(xiàng)目運(yùn)作能力不足問題

  整改情況：一是強(qiáng)化投資管理，嚴(yán)格落實(shí)投資管理制度，對(duì)500萬(wàn)以下的投資項(xiàng)目要認(rèn)真做好投資效益分析，并規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施流程，重大投資在500萬(wàn)以上做好項(xiàng)目可行性研究論證，并報(bào)國(guó)資委批復(fù)后實(shí)施。二是強(qiáng)化投資業(yè)務(wù)人員對(duì)相關(guān)制度的集中學(xué)習(xí)或自主學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)《莆田市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)所出資企業(yè)混合所有制改革管理的通知》、《莆田市人民政府國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<部分審批事項(xiàng)權(quán)責(zé)清單>的通知》、《莆田市國(guó)資委關(guān)于印發(fā)“三重一大”決策事項(xiàng)報(bào)告清單的通知》等制度的學(xué)習(xí)，做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)、業(yè)務(wù)熟練。三是嚴(yán)格選擇具備較好基礎(chǔ)、有穩(wěn)定市場(chǎng)收益和良好發(fā)展前景的項(xiàng)目，做好前期可研及市場(chǎng)調(diào)查，確定盈利預(yù)期好的項(xiàng)目后再引入扶持資金，注重扶持資金投資收益的可靠性和持續(xù)性。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目后評(píng)估、年度投資效益分析等措施，對(duì)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)效益不佳的企業(yè)要啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制。

  17.關(guān)于民生實(shí)事推進(jìn)不力，市糧食聯(lián)合儲(chǔ)備庫(kù)主體工程建設(shè)滯后問題

  整改情況：一是積極對(duì)接涵江區(qū)行政主管部門，協(xié)調(diào)推進(jìn)解決進(jìn)糧庫(kù)庫(kù)區(qū)道路、庫(kù)區(qū)泄洪及污水管網(wǎng)等問題，目前已整改到位。二是經(jīng)多次發(fā)函督促，代建單位已提高建設(shè)效率、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、加班加點(diǎn)按時(shí)完成糧庫(kù)建設(shè)任務(wù)。莆田市糧食聯(lián)合儲(chǔ)備庫(kù)于2020年8月移交至四家使用單位，各糧庫(kù)使用單位也于2020年底之前完成儲(chǔ)備糧輪換的進(jìn)倉(cāng)任務(wù)。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)《建設(shè)工程代建合同》和《莆田市建設(shè)工程標(biāo)后管理規(guī)定》，提高工程監(jiān)督管理能力。四是因民生實(shí)事推進(jìn)不力問題，對(duì)時(shí)任莆糧集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)張某某予以批評(píng)教育。

  18.關(guān)于涉嫌規(guī)避公開招投標(biāo)問題

  整改情況：一是全面自查自糾。集團(tuán)下發(fā)《關(guān)于立即組織開展巡察反饋問題整改工作的通知》，各子公司開展自查自糾，徹查類似問題。巡察以來，未發(fā)現(xiàn)類似情況。二是梳理問題原因。該項(xiàng)目由市駐北京聯(lián)絡(luò)處按北京市相關(guān)規(guī)定和程序建設(shè)，經(jīng)集團(tuán)與市駐北京聯(lián)絡(luò)處進(jìn)行梳理核查，項(xiàng)目服務(wù)小組第一時(shí)間召開專題會(huì)議對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)全程進(jìn)行“回頭看”，分清責(zé)任，明確整改責(zé)任人并作出深刻檢討。嚴(yán)格要求規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)程序，加強(qiáng)項(xiàng)目審核把關(guān)與事中事后監(jiān)管。三是加強(qiáng)監(jiān)管審核。自巡察以后工程建設(shè)項(xiàng)目由集團(tuán)派駐子公司監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)工程招標(biāo)過程監(jiān)督，招標(biāo)全過程材料經(jīng)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，移送振興鄉(xiāng)村集團(tuán)綜合業(yè)務(wù)部備案。四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。組織工程人員召開工程招投標(biāo)專題學(xué)習(xí)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)政府采購(gòu)法》、《莆田市建設(shè)工程標(biāo)后管理規(guī)定》以及集團(tuán)工程投資管理相關(guān)制度，切實(shí)提高項(xiàng)目管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。

  19.存在“量身定制”，展陳布展工程存在傾向性、排他性問題

  整改情況：一是加強(qiáng)招標(biāo)文件編制審查。由集團(tuán)綜合業(yè)務(wù)部牽頭，督促各項(xiàng)目單位成立項(xiàng)目專項(xiàng)小組。加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件的編制審查，以及對(duì)投標(biāo)人的資格審查。嚴(yán)格審核合格投標(biāo)人資格條件、評(píng)分細(xì)則等，避免設(shè)置可能排斥潛在投標(biāo)人的條款，堅(jiān)決杜絕在招標(biāo)文件中設(shè)定各種排他性條款。二是加強(qiáng)工程招標(biāo)監(jiān)管。對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的選擇、招標(biāo)文件的編制、評(píng)標(biāo)定標(biāo)、合同簽訂等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全流程監(jiān)督管理，并按項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行公示，依法依規(guī)接受行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。三是加強(qiáng)制度學(xué)習(xí)。召開《建設(shè)工程招投標(biāo)及相關(guān)法律法規(guī)》知識(shí)講座，并組織各子公司工程人員學(xué)習(xí)《建設(shè)工程管理規(guī)章制度》《工程項(xiàng)目管理暫行規(guī)定》等文件，督促各項(xiàng)目公司在招投標(biāo)活動(dòng)中加強(qiáng)建設(shè)管理。四是督促各項(xiàng)目單位成立項(xiàng)目專項(xiàng)小組。加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件的編制審查，加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)人的資格審查，不得對(duì)應(yīng)標(biāo)人實(shí)行差別待遇、歧視待遇或者限制，務(wù)必確保公平公正。五是因該項(xiàng)目同時(shí)存在未按規(guī)定設(shè)置下浮率、面子工程等問題，對(duì)市振興鄉(xiāng)村科技服務(wù)股份有限公司董事長(zhǎng)陳某某予以提醒談話。

  20.關(guān)于項(xiàng)目驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)，南日供應(yīng)點(diǎn)業(yè)務(wù)樓室外附屬工程多支付工程款問題

  整改情況：一是收回多支付附屬工程款。經(jīng)雙方協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議，同意以撥付主體工程進(jìn)度款作為退回多撥付附屬工程款，并于2020年11月3日退回對(duì)抵到位，追繳資金問題已經(jīng)整改到位。二是加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)，組織全體職工對(duì)工程建設(shè)管理方面的規(guī)章制度進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)。三是加強(qiáng)軍供站規(guī)章制度建設(shè)，在軍供站成建制劃轉(zhuǎn)給市發(fā)改委的過程中，針對(duì)軍供站工程招標(biāo)、施工、驗(yàn)收環(huán)節(jié)中存在的不足，全面補(bǔ)充完善工程建設(shè)管理制度進(jìn)一步規(guī)范軍供站工程建設(shè)管理。四是因?qū)こ态F(xiàn)場(chǎng)管理履職不到位，造成項(xiàng)目驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)問題，由軍供站黨支部對(duì)該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人林某某予以批評(píng)教育。

  21.關(guān)于違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金問題

  整改情況：一是收回違規(guī)發(fā)放的津補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金。針對(duì)違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金問題進(jìn)行清查，列出違規(guī)發(fā)放的人員名單及金額，收回違規(guī)發(fā)放的津補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金27.58萬(wàn)元。二是組織學(xué)習(xí)國(guó)家安監(jiān)總局《關(guān)于印發(fā)防暑降溫措施管理辦法的通知》、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于工資薪金及職工福利費(fèi)扣除問題的通知》、省人社廳《關(guān)于調(diào)整夏季高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》等文件，強(qiáng)化規(guī)范津補(bǔ)貼獎(jiǎng)金發(fā)放意識(shí)。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保各項(xiàng)費(fèi)用依法依規(guī)發(fā)放。三是因履職不到位，造成違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金問題，對(duì)莆糧集團(tuán)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人劉某某和時(shí)任莆糧集團(tuán)人力資源部經(jīng)理戴某某予以提醒談話。

  22.關(guān)于超范圍發(fā)放平安獎(jiǎng)問題

  整改情況：一是收回超范圍發(fā)放的平安獎(jiǎng)。列出超范圍發(fā)放平安獎(jiǎng)人員清單，已全額退回超范圍發(fā)放平安獎(jiǎng)合計(jì)8.92萬(wàn)元。二是集中整改后，集團(tuán)嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定、財(cái)經(jīng)紀(jì)律及各類獎(jiǎng)金發(fā)放規(guī)定，規(guī)范獎(jiǎng)金發(fā)放管理工作。三是因超范圍發(fā)放平安獎(jiǎng)問題，對(duì)振興鄉(xiāng)村集團(tuán)計(jì)劃財(cái)務(wù)部副經(jīng)理張某某、時(shí)任振興鄉(xiāng)村集團(tuán)計(jì)劃財(cái)務(wù)部副經(jīng)理黃某某予以提醒談話。

  23.關(guān)于超權(quán)限進(jìn)行黨內(nèi)表彰問題

  整改情況：一是收回超權(quán)限發(fā)放獎(jiǎng)金。經(jīng)振興鄉(xiāng)村集團(tuán)及下屬子公司核實(shí)，2016年至2019年期間，振興鄉(xiāng)村集團(tuán)黨支部組織表彰優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和黨務(wù)工作者共13人，其中共發(fā)放獎(jiǎng)金5人次，合計(jì)金額為5000元，于2020年10月底已全數(shù)追回所發(fā)放獎(jiǎng)金。二是修訂獎(jiǎng)勵(lì)制度。于2020年11月25日修訂《員工獎(jiǎng)勵(lì)制度》，對(duì)相關(guān)優(yōu)秀黨員的獎(jiǎng)勵(lì)條款進(jìn)行刪除。嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)功勛榮譽(yù)表彰條例》，進(jìn)一步引導(dǎo)黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，努力爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。三是因未履職到位，造成超權(quán)限進(jìn)行黨內(nèi)表彰問題，對(duì)時(shí)任振興鄉(xiāng)村集團(tuán)黨群工作部副經(jīng)理鄭某某予以提醒談話。

  24.關(guān)于違規(guī)使用專項(xiàng)資金，在專項(xiàng)資金中違規(guī)列支費(fèi)用問題

  整改情況：一是退回違規(guī)使用資金。對(duì)違規(guī)列支專項(xiàng)資金重新核實(shí)，并于2020年12月2日全部退回市財(cái)政局。二是強(qiáng)化專項(xiàng)資金使用規(guī)范學(xué)習(xí)。組織財(cái)務(wù)人員對(duì)《莆田市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<莆田市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》進(jìn)行學(xué)習(xí)，強(qiáng)化專項(xiàng)資金規(guī)范使用認(rèn)識(shí)，筑牢“?？顚Ｓ谩币庾R(shí)，規(guī)范合理列支專項(xiàng)資金。三是開展糾錯(cuò)責(zé)任談話。因履職不到位，違規(guī)使用專項(xiàng)資金問題，對(duì)時(shí)任南投公司（南日海洋集團(tuán)前身）總經(jīng)理陳某某予以提醒談話。

  25.關(guān)于資金管理不夠到位問題

  整改情況：一是規(guī)范子公司的資金使用。強(qiáng)化各子公司資金管理，規(guī)范審批流程，減少企業(yè)財(cái)務(wù)成本，增強(qiáng)資金的使用效率。二是加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)相關(guān)人員的教育，提高資金安全管理及風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)。

  26.關(guān)于財(cái)務(wù)報(bào)銷不夠規(guī)范問題

  整改情況：一是針對(duì)公務(wù)接待現(xiàn)金支付、車輛維修、辦公用品采購(gòu)沒有審批單等問題，組織認(rèn)真學(xué)習(xí)《業(yè)務(wù)接待管理實(shí)施細(xì)則》《公務(wù)車輛使用管理制度》《辦公用品管理制度》，規(guī)范接待、維修、采購(gòu)事前審批，嚴(yán)格執(zhí)行填報(bào)程序。二是針對(duì)住宿發(fā)票無(wú)明細(xì)清單逐一倒查，要求差旅人員按規(guī)定補(bǔ)齊差旅明細(xì)清單，強(qiáng)化規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)銷。三是加強(qiáng)培訓(xùn)。振興鄉(xiāng)村集團(tuán)聘請(qǐng)福建普和會(huì)計(jì)事務(wù)所有限公司作為財(cái)務(wù)顧問，定期組織開展財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高財(cái)務(wù)人員思想認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)能力。四是充分發(fā)揮內(nèi)審作用，定期組織開展“三公”經(jīng)費(fèi)檢查。

  （三）聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題方面

  27.關(guān)于黨建工作重視不夠問題

  整改情況：一是強(qiáng)化黨建工作。于2021年1月12日召開振興鄉(xiāng)村集團(tuán)黨建工作專題會(huì)議，集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)就2020年黨建工作進(jìn)行回顧總結(jié)并對(duì)2021年黨建工作作了具體的部署指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)黨建工作與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理“兩手抓”。二是建立長(zhǎng)效機(jī)制。制定黨建工作要點(diǎn)，把黨建融入集團(tuán)業(yè)務(wù)工作全過程。集團(tuán)黨總支及下屬各黨支部每年定期組織召開黨建專題會(huì)議，對(duì)全年黨建總體工作內(nèi)容和工作要求作出安排；每年召開基層黨組織書記述職評(píng)議會(huì)議，盤點(diǎn)基層黨組織書記抓黨建履職盡責(zé)情況；定期對(duì)下屬黨支部開展督促檢查，著力夯實(shí)黨建基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)黨建工作常態(tài)化規(guī)范化。

  28.關(guān)于支部換屆不及時(shí)問題

  整改情況：一是開展核查。針對(duì)支部換屆不及時(shí)問題進(jìn)行全面排查，按照規(guī)定及時(shí)組織開展支部換屆。目前集團(tuán)黨總支下轄各支部均已完成換屆。二是組織學(xué)習(xí)。各黨支部認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》及《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，切實(shí)提高換屆選舉思想認(rèn)識(shí)。三是巡察以來，嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》規(guī)定，對(duì)任期屆滿的黨支部，提前6個(gè)月提醒做好換屆工作。嚴(yán)格按照黨支部換屆選舉工作程序及時(shí)向上級(jí)黨組織請(qǐng)示黨支部換屆工作，做好組織生活，提高黨支部管理水平，2021年5月，完成換屆選舉支部1個(gè)。

  29.關(guān)于黨費(fèi)未足額繳納問題

  整改情況：一是及時(shí)補(bǔ)繳。領(lǐng)導(dǎo)班子成員于2020年6月按照規(guī)定對(duì)黨費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)繳，足額補(bǔ)繳金額合計(jì)5035.80元。二是開展學(xué)習(xí)。于2020年12月組織下屬黨支部開展黨費(fèi)收繳相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并轉(zhuǎn)發(fā)市國(guó)資委關(guān)于黨費(fèi)繳納基數(shù)的通知，明確相關(guān)績(jī)效等應(yīng)列入黨費(fèi)繳納的計(jì)算基數(shù)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)黨費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)和要求，提高業(yè)務(wù)水平。三是規(guī)范收繳工作。在每月主題黨日活動(dòng)中開展黨費(fèi)收繳工作，并按要求及時(shí)足額上繳市國(guó)資委黨委，確保黨費(fèi)收繳工作落實(shí)到位。

  30.關(guān)于民主生活會(huì)質(zhì)量不高問題

  整改情況：一是嚴(yán)格落實(shí)民主生活會(huì)制度。振興鄉(xiāng)村集團(tuán)班子成員于2020年11月巡察整改專題民主生活會(huì)前，深入學(xué)習(xí)《縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)若干規(guī)定》，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，廣泛征求有關(guān)單位及干部職工的意見，并在整改專題民主生活會(huì)上勇于批評(píng)和自我批評(píng)，達(dá)到紅臉出汗的效果，切實(shí)提升民主生活會(huì)質(zhì)量。二是嚴(yán)格落實(shí)好規(guī)定要求。下發(fā)《關(guān)于開展組織生活會(huì)的通知》，黨員干部凡接受組織函詢、問責(zé)的均要在組織生活會(huì)上作出說明和批評(píng)，黨內(nèi)政治生活制度執(zhí)行不打折扣。三是時(shí)任莆糧集團(tuán)黨總支書記張某某在2020年11月25日其所屬黨支部組織生活會(huì)上對(duì)受到誡勉處分事宜如實(shí)作補(bǔ)充說明。

  31.關(guān)于“三會(huì)一課”制度執(zhí)行不夠到位問題

  整改情況：一是提高履職意識(shí)。針對(duì)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)班子成員未及時(shí)上黨課問題，振興鄉(xiāng)村集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子深刻反思，提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)肅對(duì)待，2020年嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子上黨課要求。二是針對(duì)個(gè)別黨支部支委會(huì)召開不及時(shí)問題，集團(tuán)于2020年11月12日發(fā)函給荔城發(fā)改局，請(qǐng)他們督促荔城糧食購(gòu)銷公司限期整改，目前已完成整改。三是舉一反三，各黨支部全面排查“三會(huì)一課”制度執(zhí)行情況，各支部均已于2020年10月底全部完成查缺補(bǔ)漏。四是于2020年12月組織下屬黨支部開展“三會(huì)一課”等黨務(wù)工作業(yè)務(wù)相關(guān)培訓(xùn)，熟悉掌握工作環(huán)節(jié)和要求，達(dá)到鞏固效果。五是巡察以來振興鄉(xiāng)村集團(tuán)加強(qiáng)指導(dǎo)督促所屬各黨支部嚴(yán)格《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》規(guī)定落實(shí)“三會(huì)一課”相關(guān)制度，共開展督促檢查1次，對(duì)相關(guān)問題現(xiàn)場(chǎng)提出并改正，確?！叭龝?huì)一課”制度執(zhí)行到位。

  32.關(guān)于民主評(píng)議黨員不嚴(yán)謹(jǐn)問題

  整改情況：一是2020年11月巡察專題組織生活會(huì)前，組織全體黨員深入學(xué)習(xí)《中央組織部關(guān)于建立民主評(píng)議黨員制度的意見》，會(huì)上強(qiáng)調(diào)要切實(shí)結(jié)合黨員日常表現(xiàn)，完成對(duì)黨員的客觀評(píng)價(jià)。二是下發(fā)關(guān)于2020年度民主評(píng)議黨員工作的通知，明確各支部黨員民主評(píng)議等次條件和比例，各支部制定民主評(píng)議黨員方案、明確工作程序等，民主評(píng)議黨員工作落到實(shí)處。三是于2020年12月7日組織下屬黨支部開展民主評(píng)議黨員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確評(píng)議等次條件及比例，確保不再出現(xiàn)此類現(xiàn)象。

  33.關(guān)于黨內(nèi)稱呼不夠規(guī)范問題

  整改情況：一是加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)。振興鄉(xiāng)村集團(tuán)所屬各黨支部于2020年11月的巡察專題組織生活會(huì)前，組織黨員深入學(xué)習(xí)《中央關(guān)于黨內(nèi)同志之間的稱呼問題的通知》，提高思想認(rèn)識(shí)，保證組織生活會(huì)開展更加嚴(yán)肅、規(guī)范。二是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。于2020年12月7日組織下屬黨支部開展黨務(wù)工作培訓(xùn)，明確在開展黨內(nèi)學(xué)習(xí)活動(dòng)中，黨員之間互稱“同志”，并加強(qiáng)記錄規(guī)范，避免出現(xiàn)此類現(xiàn)象。

  34.關(guān)于選拔任用程序執(zhí)行不嚴(yán)謹(jǐn)問題

  整改情況：一是由主管單位統(tǒng)一修訂完善《中層干部任用管理暫行規(guī)定》，針對(duì)推薦環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)充規(guī)定，明確落實(shí)談話推薦、民主推薦的具體要求和列為考察對(duì)象的條件，嚴(yán)格按照定向推薦和非定向推薦的相關(guān)規(guī)定，采用規(guī)范的方式統(tǒng)計(jì)民主推薦票數(shù)，在實(shí)施過程中積極充分聽取廣大職工群眾的意見，努力為集團(tuán)選拔群眾公認(rèn)的符合干事創(chuàng)業(yè)精神的干部。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)法規(guī)條例，提升整體業(yè)務(wù)水平。2020年11月組織振興鄉(xiāng)村集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部及人事業(yè)務(wù)部門重新學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。2020年11月26日振興鄉(xiāng)村集團(tuán)及子公司人事業(yè)務(wù)部門進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平，切實(shí)提高干部選拔任用工作的規(guī)范化水平。

  35.關(guān)于回避制度執(zhí)行不到位問題

  整改情況：一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。于2020年11月振興鄉(xiāng)村集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子、各部門各子公司組織學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》；于2020年11月26日振興鄉(xiāng)村集團(tuán)及子公司人事業(yè)務(wù)部門進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)人事經(jīng)辦人員對(duì)干部選拔任用工作中回避制度的思想認(rèn)識(shí)和應(yīng)用，并要求認(rèn)真做好會(huì)議記錄，做好民主測(cè)評(píng)情況統(tǒng)計(jì)。二是嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，要求涉及與會(huì)人員本人的研究事項(xiàng)，會(huì)前通知相關(guān)人員進(jìn)行回避；涉及人事相關(guān)事項(xiàng)和議程的，本人必須回避，確保不再出現(xiàn)此類現(xiàn)象。

  36.存在“三超兩亂”問題

  整改情況:一是截至2021年1月12日，已全部免去并調(diào)配9名總經(jīng)理助理，并撤銷子公司總經(jīng)理助理崗位。二是振興鄉(xiāng)村集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子及中層以上干部于2020年11月5日學(xué)習(xí)市國(guó)資委文件《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范企業(yè)組織人事工作的通知》，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。三是結(jié)合市屬國(guó)有企業(yè)重組整合，按照重要二級(jí)公司內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置的要求，嚴(yán)格按照規(guī)定合理設(shè)置機(jī)構(gòu)崗位和職數(shù)配備干部。

  37.關(guān)于壓力傳導(dǎo)不夠問題

  整改情況：一是定期召開會(huì)議。制定印發(fā)《莆田市振興鄉(xiāng)村集團(tuán)有限公司紀(jì)檢監(jiān)察工作要點(diǎn)》，各子公司定期開展政治生態(tài)分析會(huì)，查找短板弱項(xiàng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。二是開展廉政責(zé)任談話。制定下發(fā)《莆田市振興鄉(xiāng)村集團(tuán)有限公司關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范落實(shí)黨風(fēng)廉政談話制度有關(guān)問題的通知》，嚴(yán)格按規(guī)范做好“兩表格一記錄”，開展廉政責(zé)任談話不走過場(chǎng)、不流于形式。集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人對(duì)班子成員進(jìn)行廉政集體約談，各班子成員對(duì)分管部門、子公司負(fù)責(zé)人開展廉政責(zé)任談話，進(jìn)一步提升廉政責(zé)任意識(shí)。2020年度共開展廉政責(zé)任談話51人次。三是嚴(yán)格問責(zé)處理。對(duì)各子公司因未按規(guī)定召開黨風(fēng)廉政分析會(huì)、開展廉政談話，導(dǎo)致廉政風(fēng)險(xiǎn)升級(jí)，甚至引發(fā)違紀(jì)違法問題的，嚴(yán)格按規(guī)定開展執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

  38.關(guān)于“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督缺失問題

  整改情況：一是暢通舉報(bào)渠道。集團(tuán)對(duì)外公布來信、來電、來訪等多種舉報(bào)方式，加大明查暗訪和懲戒問責(zé)力度。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。選派紀(jì)檢監(jiān)察干部前往上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門跟班學(xué)習(xí)，提高紀(jì)檢監(jiān)察人員的綜合素質(zhì)，提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)能力。三是強(qiáng)化監(jiān)督履職。集團(tuán)制定了《莆田市振興鄉(xiāng)村集團(tuán)有限公司紀(jì)檢監(jiān)察責(zé)任清單》，定期召開黨風(fēng)廉政分析會(huì)，傳導(dǎo)責(zé)任壓力，強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任擔(dān)當(dāng)。四是加強(qiáng)警示教育。2020年10月，集團(tuán)以“反腐倡廉”為主題，以提高黨員干部廉潔意識(shí)為重點(diǎn)，組織開展了“線上‘云’宣傳，廉潔書法作品展示，參觀廉政文化教育基地”為內(nèi)容的“廉潔文化月”系列活動(dòng)，通過廉潔文化的熏陶、滲透和引導(dǎo)，強(qiáng)化黨員干部的廉潔從業(yè)意識(shí)。五是嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。在駐市國(guó)資委紀(jì)檢監(jiān)察組和上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督和指導(dǎo)下，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織和黨員的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)工作，目前已開展3次“一案一整改”，深刻反思案發(fā)原因，查缺補(bǔ)漏，補(bǔ)齊管理中存在漏洞。

  39.關(guān)于落實(shí)“三轉(zhuǎn)”不到位問題

  整改情況：一是轉(zhuǎn)變思想。集團(tuán)把推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作作為落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的重要內(nèi)容，制定印發(fā)2020年度莆田市振興鄉(xiāng)村集團(tuán)有限公司紀(jì)檢監(jiān)察工作要求，明確職責(zé)定位，緊緊圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，把查辦案件作為最基礎(chǔ)的職責(zé)，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。二是積極作為。不斷改進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)方式，準(zhǔn)確把握和運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”， 堅(jiān)持抓早抓小，從小事抓起，從平時(shí)抓起，把問題消滅在萌芽狀態(tài)、解決在初始階段。2020年度共開展檢查3次。三是深化“三轉(zhuǎn)”。充分發(fā)揮“監(jiān)督的再監(jiān)督，檢查的再檢查”職責(zé)，把力量聚焦到主業(yè)主責(zé)上來。自2020年8月后，紀(jì)檢監(jiān)察室未再參與工程招投標(biāo)、人事招聘任用等監(jiān)督業(yè)務(wù)外的工作。

  40.關(guān)于“探頭”作用發(fā)揮不充分問題

  整改情況：一是選派紀(jì)檢監(jiān)察干部前往上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門跟班學(xué)習(xí)，創(chuàng)新工作方法，把握查辦案件工作的主動(dòng)權(quán)，盯緊發(fā)生在身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，積極加強(qiáng)線索排查，提升案件查辦能力。二是針對(duì)已出現(xiàn)監(jiān)督不到位問題，積極整改，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察作用。三是于2020年12月24日開展綜合大檢查，重點(diǎn)對(duì)黨風(fēng)廉政、意識(shí)形態(tài)、疫情防控、選人用人、安全管控、工作效能等六個(gè)主要方面開展檢查，發(fā)現(xiàn)存在49個(gè)問題，于2021年2月對(duì)綜合大檢查整改情況開展“回頭看”，督促整改到位。

  41.關(guān)于信訪件辦理不夠規(guī)范問題

  整改情況：一是查缺補(bǔ)漏。振興鄉(xiāng)村集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察室向當(dāng)事人了解核實(shí)情況，并將筆錄存入該案案卷。二是開展自查。對(duì)2016年以來的信訪件進(jìn)行全面梳理排查，進(jìn)一步規(guī)范、準(zhǔn)確處置信訪問題線索，尚未發(fā)現(xiàn)有存在不規(guī)范的問題。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。選派紀(jì)檢監(jiān)察干部前往上級(jí)部門進(jìn)行跟班學(xué)習(xí)，進(jìn)一步熟悉規(guī)定和程序，強(qiáng)化信訪件審核辦理，做到事實(shí)清楚、結(jié)論準(zhǔn)確、程序規(guī)范、處理恰當(dāng)，提高執(zhí)紀(jì)監(jiān)督能力。

  （四）其他方面

  42.關(guān)于展陳布展工程項(xiàng)目未按規(guī)定設(shè)置下浮率，規(guī)避了財(cái)政審核、工程質(zhì)量監(jiān)管問題

  整改情況：一是補(bǔ)齊監(jiān)管短板。針對(duì)本應(yīng)按工程類進(jìn)行招標(biāo)，而實(shí)際以打包形式納入貨物采購(gòu)類進(jìn)行招標(biāo)問題，組織相關(guān)人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)研究，深化政策理解，主動(dòng)向住建、財(cái)政、采購(gòu)辦、工程辦等部門咨詢，厘清采購(gòu)類項(xiàng)目和工程類項(xiàng)目的分界，并嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的項(xiàng)目招投標(biāo)流程，履行財(cái)政審核及質(zhì)量監(jiān)督等程序。二是嚴(yán)格規(guī)范設(shè)置下浮率。對(duì)于委托招標(biāo)代理編制的招標(biāo)文件，認(rèn)真對(duì)照有關(guān)范本要求，嚴(yán)格審核把關(guān)，避免業(yè)務(wù)上過度信賴咨詢代理機(jī)構(gòu)，確保工程下浮率按規(guī)定執(zhí)行。三是加強(qiáng)制度學(xué)習(xí)研究。組織全體職工召開工程招投標(biāo)專題學(xué)習(xí)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)各工程項(xiàng)目管理相關(guān)制度，切實(shí)提高項(xiàng)目管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。四是開展工程建設(shè)管理整治提升行動(dòng)，分四個(gè)階段進(jìn)行自查自糾、學(xué)習(xí)招投標(biāo)相關(guān)規(guī)章制度、開展“回頭看”工作總結(jié)等，不斷提高業(yè)務(wù)水平，嚴(yán)格做好招投標(biāo)文件的把關(guān)。五是因履職不到位，造成未按規(guī)定設(shè)置下浮率問題，對(duì)科技服務(wù)公司董事長(zhǎng)陳某某予以提醒談話。

  43.存在違規(guī)將業(yè)務(wù)發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位問題

  整改情況：一是強(qiáng)化招標(biāo)管理規(guī)范學(xué)習(xí)。2020年12月10日組織項(xiàng)目經(jīng)辦人針對(duì)工程項(xiàng)目、物資采購(gòu)項(xiàng)目集中學(xué)習(xí)振興鄉(xiāng)村集團(tuán)規(guī)章制度，2021年2月4日組織學(xué)習(xí)市國(guó)投集團(tuán)工程建設(shè)相關(guān)文件，2021年3月17日項(xiàng)目經(jīng)辦人參加學(xué)習(xí)《建設(shè)工程招投標(biāo)及相關(guān)法律法規(guī)》知識(shí)講座，認(rèn)真學(xué)習(xí)各工程項(xiàng)目管理相關(guān)制度，切實(shí)提高對(duì)工程項(xiàng)目、物資采購(gòu)招投標(biāo)管理的嚴(yán)肅性的認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格按照集團(tuán)規(guī)章制度執(zhí)行。二是加強(qiáng)在項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)過程中的督促和監(jiān)管。組織人員開展自查自糾，形成對(duì)合同、招標(biāo)文件及資質(zhì)要求開展聯(lián)合審查，強(qiáng)化過程監(jiān)督機(jī)制。三是加強(qiáng)事中事后監(jiān)督。嚴(yán)格按照《莆田市建設(shè)工程標(biāo)后管理規(guī)定》，對(duì)現(xiàn)有在建項(xiàng)目開展項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理及標(biāo)后管理監(jiān)督對(duì)照。四是嚴(yán)肅組織紀(jì)律。鑒于該項(xiàng)目為市政府下達(dá)，時(shí)間緊任務(wù)重，在業(yè)務(wù)發(fā)包過程中經(jīng)集體決策，未發(fā)現(xiàn)有個(gè)人謀取不正當(dāng)利益，且沒有造成經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)時(shí)任南日海洋集團(tuán)總經(jīng)理林某某予以通報(bào)批評(píng)。

  44.關(guān)于部分工程前期項(xiàng)目直接委托設(shè)計(jì)編制單位問題

  整改情況：一是對(duì)標(biāo)整改落實(shí)。下發(fā)《關(guān)于立即組織開展巡察反饋問題整改工作的通知》，組織人員隨機(jī)抽查項(xiàng)目材料。重點(diǎn)強(qiáng)化工程前期項(xiàng)目管理，按照上級(jí)主管單位規(guī)章制度要求，對(duì)勘查、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元以下的，實(shí)施單位可自行決定直接指定承包單位或采用邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式確定承包單位業(yè)主單位，并進(jìn)行事后備案，加強(qiáng)對(duì)流程的監(jiān)管，確保依規(guī)依法辦事。二是組織各子公司項(xiàng)目經(jīng)辦人員集中學(xué)習(xí)規(guī)章制度。于2020年12月10日組織項(xiàng)目經(jīng)辦人集中學(xué)習(xí)振興鄉(xiāng)村集團(tuán)規(guī)章制度、2021年2月4日組織學(xué)習(xí)市國(guó)投集團(tuán)工程建設(shè)相關(guān)文件、2021年3月17日項(xiàng)目經(jīng)辦人參加學(xué)習(xí)《建設(shè)工程招投標(biāo)及相關(guān)法律法規(guī)》知識(shí)講座，切實(shí)提高對(duì)工程項(xiàng)目、物資采購(gòu)招投標(biāo)管理的嚴(yán)肅性的認(rèn)識(shí)。三是完善項(xiàng)目建設(shè)制度，健全監(jiān)督管理機(jī)制。研究印發(fā)《莆田市振興鄉(xiāng)村集團(tuán)建設(shè)工程標(biāo)后管理規(guī)定（暫行）》，加強(qiáng)在項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)過程中的督促和監(jiān)管。四是鑒于該行為未違反國(guó)家法律要求（采購(gòu)服務(wù)達(dá)50萬(wàn)以上必須進(jìn)行招投標(biāo)），且所委托的單位主要為國(guó)有企事業(yè)單位、高等院校，也未發(fā)現(xiàn)有個(gè)人謀取不正當(dāng)利益，對(duì)時(shí)任振興鄉(xiāng)村集團(tuán)綜合業(yè)務(wù)部經(jīng)理吳某某予以通報(bào)批評(píng)。

  45.關(guān)于南日供應(yīng)點(diǎn)業(yè)務(wù)樓工程未按規(guī)定財(cái)審問題

  整改情況：一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。組織責(zé)任單位全體職工對(duì)工程建設(shè)招、投標(biāo)等相關(guān)制度系統(tǒng)學(xué)習(xí)教育，針對(duì)問題，舉一反三，深刻反思。二是建章立制，完善管理。結(jié)合軍供站成建制劃轉(zhuǎn)給市發(fā)改委管理的契機(jī)進(jìn)行制度對(duì)接，對(duì)軍供站工程建設(shè)招標(biāo)、施工、驗(yàn)收環(huán)節(jié)中存在的不足，對(duì)軍供站基本管理制度（含工程建設(shè)管理制度）進(jìn)行修訂、補(bǔ)充、完善，確保今后不再發(fā)生類似情況。三是追責(zé)問責(zé)。2021年4月13日，市發(fā)改委給予時(shí)任市軍供站站長(zhǎng)、工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張某某降級(jí)處分；5月7日，軍供站支部委員會(huì)對(duì)張某某予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)負(fù)責(zé)該工程前期立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、審核等工作的主要經(jīng)辦人員姚某某，由市發(fā)改委進(jìn)行問責(zé)。

  46.關(guān)于代建工程監(jiān)管不到位問題

  整改情況：一是組織項(xiàng)目業(yè)務(wù)單位學(xué)習(xí)《莆田市市級(jí)政府項(xiàng)目代建制管理規(guī)定》（試行），《莆田市建設(shè)工程標(biāo)后管理規(guī)定》，進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)水平。二是市聯(lián)合儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目屋面滲漏及室外散水坡地面沉降已于2020年8月整改到位。三是市聯(lián)合儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目道路水穩(wěn)層碎石層問題已由設(shè)計(jì)單位進(jìn)行驗(yàn)算，基本符合設(shè)計(jì)要求，并在工程結(jié)算扣減相應(yīng)工程量。四是莆糧集團(tuán)將按代建單位建議在工程結(jié)算上報(bào)財(cái)政部門審核的時(shí)候，根據(jù)試驗(yàn)報(bào)告中的相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)水穩(wěn)層碎石厚度不足的工程量予以核減。五是因未能認(rèn)真履行職責(zé)，存在代建工程監(jiān)管不到位問題，對(duì)莆糧集團(tuán)副總經(jīng)理佘某某予以通報(bào)批評(píng)。

  47.關(guān)于對(duì)施工監(jiān)理人員在崗履職管理不到位問題

  整改情況：一是收回違約金。項(xiàng)目業(yè)務(wù)單位市振興鄉(xiāng)村科技服務(wù)公司已向南日島海產(chǎn)品展示交易眾創(chuàng)中心項(xiàng)目原監(jiān)理單位收回違約金處罰0.4萬(wàn)元。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)章制度。2020年12月15日，組織各子公司學(xué)習(xí)《建設(shè)工程管理規(guī)章制度》等規(guī)章制度一次，各子公司自行組織或聯(lián)合開展集體學(xué)習(xí)活動(dòng)一次。2021年2月2日，向各子公司轉(zhuǎn)發(fā)莆田市國(guó)投集團(tuán)印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<工程項(xiàng)目管理暫行規(guī)定>的通知》，各子公司認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行市國(guó)投集團(tuán)相關(guān)規(guī)章條例。三是完善建設(shè)工程管理相關(guān)制度。2020年12月21日制定并印發(fā)《莆田市振興鄉(xiāng)村集團(tuán)建設(shè)工程標(biāo)后管理規(guī)定（暫行）》，明確管理規(guī)范，堵塞工程合同、設(shè)計(jì)變更、款項(xiàng)支付和竣工結(jié)算等方面的制度漏洞，確保工程建設(shè)工程中的流程和職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)施工單位主要管理人員和監(jiān)理單位人員到位履約管理。

  48.關(guān)于未按規(guī)定對(duì)工期延誤進(jìn)行處罰問題

  整改情況：一是針對(duì)項(xiàng)目延期問題，集團(tuán)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)工程標(biāo)后管理規(guī)定，對(duì)工期延誤的項(xiàng)目綜合診斷，因施工單位原因造成的工期延誤，承建子公司按合同條款進(jìn)行罰款等處理；因客觀因素造成的工期延誤，將根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)進(jìn)行工期認(rèn)定，全力加快項(xiàng)目推進(jìn)。二是甄別逾期責(zé)任，作出違約處罰。南日島東岱灣養(yǎng)鮑塑膠漁排項(xiàng)目，實(shí)際逾期83天，已按合同規(guī)定進(jìn)行違約扣款16.6萬(wàn)元。鄉(xiāng)村鄰里服務(wù)中心（東潘點(diǎn)）項(xiàng)目，實(shí)際逾期6天。根據(jù)施工合同約定，處罰金0.3萬(wàn)元，該筆處罰金額已在項(xiàng)目保修金中予以扣除。三是強(qiáng)化履約監(jiān)督。層層壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化業(yè)務(wù)對(duì)口部門對(duì)文件履行把關(guān)力度，對(duì)在建項(xiàng)目工期延誤處罰等工作進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，嚴(yán)肅履行合同條款。

  49.存在領(lǐng)取雙重補(bǔ)貼現(xiàn)象

  整改情況：一是收回雙重補(bǔ)貼。荔城糧購(gòu)公司已收回多領(lǐng)取雙重補(bǔ)貼；莆糧集團(tuán)本部已梳理清退款明細(xì)并公示，并通知相關(guān)人員按時(shí)退還，已收回多領(lǐng)取雙重補(bǔ)貼。二是規(guī)范補(bǔ)貼發(fā)放管理工作，要求相關(guān)業(yè)務(wù)人員嚴(yán)格進(jìn)行審核把關(guān)后才能發(fā)放。三是因未認(rèn)真履行職責(zé)，造成存在領(lǐng)取雙重補(bǔ)貼現(xiàn)象的問題，對(duì)莆糧集團(tuán)綜合部負(fù)責(zé)人曾某某、荔城糧食購(gòu)銷公司原辦公室負(fù)責(zé)人李某某予以批評(píng)教育。

  50.關(guān)于采購(gòu)合同有瑕疵,存在合同沒有簽訂時(shí)間、法人代表沒有簽字等問題

  整改情況:一是全面開展檢查。集團(tuán)于2020年12月成立綜合大檢查專項(xiàng)小組對(duì)各子公司的各項(xiàng)工作開展綜合大檢查，及時(shí)對(duì)合同簽訂存在的詢價(jià)材料不完善、采購(gòu)流程不規(guī)范等問題督促整改，并已整改到位。二是組織學(xué)習(xí)規(guī)范詢價(jià)。由各子公司成立采購(gòu)詢價(jià)小組，并組織各子公司采購(gòu)詢價(jià)小組進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范詢價(jià)采購(gòu)流程。三是建章立制規(guī)范管理。制定印發(fā)《集中采購(gòu)管理制度》，各子公司嚴(yán)格執(zhí)行合同會(huì)簽流程。

  51.存在發(fā)展黨員程序不夠規(guī)范問題

  整改情況：一是轉(zhuǎn)發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作基本程序圖》到各黨支部，使黨務(wù)工作者熟悉掌握發(fā)展黨員的流程與程序要求，嚴(yán)格按照程序圖落實(shí)好發(fā)展黨員各項(xiàng)流程。二是于2020年12月7日組織下屬黨支部開展發(fā)展黨員業(yè)務(wù)流程的培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)落實(shí)逐一表決的要求，做好會(huì)議記錄，提高黨務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)水平。三是巡察以來各支部嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》和上級(jí)黨委關(guān)于發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)意見，規(guī)范做好發(fā)展黨員工作。

  52.關(guān)于不同年度組織生活會(huì)情況報(bào)告雷同問題

  整改情況：一是組織學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》及《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，進(jìn)一步提高政治意識(shí)，嚴(yán)肅黨內(nèi)生活。二是荔城糧食購(gòu)銷黨支部于2020年10月30日下午召開專題組織生活會(huì)，林某某、陳某某兩位同志作書面檢討。三是荔城糧食購(gòu)銷黨支部于2020年10月26日對(duì)報(bào)告雷同和負(fù)責(zé)審核的林某某、陳某某兩位同志進(jìn)行提醒談話。

  53.關(guān)于預(yù)備黨員參與黨員大會(huì)議題表決問題

  整改情況：一是組織學(xué)習(xí)，深挖錯(cuò)誤根源。南日海洋公司黨支部于2020年11月2日召集全體支部黨員，開展專題學(xué)習(xí)會(huì)議，并組織全體黨員學(xué)習(xí)《黨章》從源頭上深挖工作失誤的根源。二是查擺問題責(zé)任，梳理工作流程。南日海洋公司黨支部副書記針對(duì)巡察期間提出的反饋問題作自我檢討，并對(duì)人事考察及其他黨建工作流程進(jìn)行梳理并明確。三是加強(qiáng)黨務(wù)人員日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織黨務(wù)工作者進(jìn)行黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉掌握人事考察的流程與程序要求，提高黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)知識(shí)能力，規(guī)范開展各項(xiàng)黨務(wù)工作。

  54.關(guān)于廉政風(fēng)險(xiǎn)防控不夠有力問題

  整改情況：一是開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查。下發(fā)《關(guān)于深化開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作的通知》，開展各部門各子公司及干部職工風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定，全面深入排查廉政風(fēng)險(xiǎn)88個(gè)，對(duì)照查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和問題，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真進(jìn)行研究分析，針對(duì)性提出防控措施93條，從崗位“點(diǎn)”上防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。二是健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。制定下發(fā)《關(guān)于建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控動(dòng)態(tài)管理工作的通知》，對(duì)干部任用、財(cái)務(wù)管理、工程項(xiàng)目建設(shè)、決策議事等方面存在的突出問題，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理表。三是加強(qiáng)預(yù)警和防控。采取廉政責(zé)任談話、內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督等方式，對(duì)班子成員及重要崗位人員在議事決策、權(quán)力運(yùn)行、崗位履職、紀(jì)律作風(fēng)等方面可能存在廉政風(fēng)險(xiǎn)或薄弱的環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)警和防控，避免廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展成嚴(yán)重的違紀(jì)違法行為。2020年度共開展廉政責(zé)任談話51人次，內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督1次。

  三、巡察反饋問題的處理情況

  市委巡察五組巡察振興鄉(xiāng)村集團(tuán)黨組織期間，未向振興鄉(xiāng)村集團(tuán)黨組織移交信訪件、問題線索。結(jié)合巡察指出問題，按照監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”對(duì)23名相關(guān)責(zé)任人作出處理，其中：通報(bào)批評(píng)4人，批評(píng)教育4人，提醒談話15人（含談話提醒3人），正在辦理一件。

  四、需要進(jìn)一步整改的事項(xiàng)及措施

  （一）基本完成整改的問題

  1.關(guān)于資產(chǎn)盤活不力，17宗舊糧庫(kù)未實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)讓或拍賣成交問題

  整改情況：一是對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，對(duì)“兩證不齊全”的資產(chǎn)進(jìn)一步完善證件，同時(shí)對(duì)現(xiàn)存危房進(jìn)行升級(jí)改造，做到應(yīng)租盡租，避免閑置。二是按照管理權(quán)限將“3宗轉(zhuǎn)讓款尚未到位”的整改問題移交給城廂區(qū)發(fā)改局督促整改，由莆糧集團(tuán)協(xié)助，城廂糧食購(gòu)銷公司已發(fā)函承諾按需實(shí)時(shí)撥付剩余轉(zhuǎn)讓款，三宗協(xié)議轉(zhuǎn)讓款合計(jì)1124.84萬(wàn)元，截至2021年11月，城廂區(qū)財(cái)政局已撥付601.20萬(wàn)元，剩余523.64萬(wàn)元未支付。三是針對(duì)17宗問題資產(chǎn)，分類進(jìn)行整改，其中14宗屬于秀嶼區(qū)發(fā)改局，已發(fā)函至秀嶼區(qū)發(fā)改局，1宗屬于城廂區(qū)發(fā)改局，已發(fā)函至城廂區(qū)發(fā)改局，督促涉及兩家的15宗資產(chǎn)整改問題。對(duì)屬于莆糧集團(tuán)的2宗問題資產(chǎn)，莆糧集團(tuán)已采取租賃方式盤活資產(chǎn)。四是針對(duì)莆糧集團(tuán)未能認(rèn)真履行職責(zé)，有效盤活資產(chǎn)，對(duì)時(shí)任莆糧集團(tuán)資產(chǎn)處置負(fù)責(zé)人曾某某提醒談話。

  需進(jìn)一步整改的原因及下一步措施：城廂糧食購(gòu)銷公司承諾將于2022年6月份完成轉(zhuǎn)讓款支付；17宗資產(chǎn)中兩證齊全的資產(chǎn)因?yàn)橘Y產(chǎn)地處偏僻、資產(chǎn)面積小等原因已流拍數(shù)次，目前部分資產(chǎn)采取租賃方式盤活資產(chǎn)，兩證不齊全的資產(chǎn)正在辦理相關(guān)證照以便進(jìn)一步盤活資產(chǎn)。下一步將繼續(xù)跟蹤城廂糧食購(gòu)銷公司支付轉(zhuǎn)讓款；由莆糧集團(tuán)實(shí)時(shí)跟蹤秀嶼區(qū)棚戶區(qū)拆遷改造動(dòng)態(tài)；對(duì)兩證齊全的資產(chǎn)通過其他方法進(jìn)行盤活。

  整改時(shí)限：繼續(xù)跟蹤城廂糧食購(gòu)銷確保轉(zhuǎn)讓款于2022年6月支付到位；兩證不齊全的資產(chǎn)爭(zhēng)取通過秀嶼區(qū)政府統(tǒng)一收儲(chǔ)拍賣。

  2.關(guān)于人員調(diào)入把關(guān)不嚴(yán)問題

  整改情況：一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。振興鄉(xiāng)村集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子及中層以上干部于2020年11月5日共同學(xué)習(xí)市國(guó)資委文件《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范企業(yè)組織人事工作的通知》，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，規(guī)范人事調(diào)配程序。二是對(duì)不規(guī)范調(diào)入人員進(jìn)行跟蹤考核，選人用人上嚴(yán)把入口關(guān)，對(duì)不規(guī)范進(jìn)入公司等不符合條件人員合同期內(nèi)不得進(jìn)一步提拔任用。三是針對(duì)該問題振興鄉(xiāng)村集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)在巡察整改專題民主生活會(huì)上進(jìn)行自我批評(píng)。四是因履職不到位，造成人員調(diào)入把關(guān)不嚴(yán)問題，對(duì)時(shí)任振興鄉(xiāng)村集團(tuán)黨群工作部副經(jīng)理鄭某某予以提醒談話。

  需進(jìn)一步整改的原因及下一步措施：該批人員正式調(diào)入后，近些年年度考核均未出現(xiàn)人崗不相適情況。下一步將加強(qiáng)對(duì)不規(guī)范調(diào)入人員進(jìn)行跟蹤考核，對(duì)于選人用人上嚴(yán)把入口關(guān)。

  整改時(shí)限：對(duì)不規(guī)范進(jìn)入公司等不符合條件人員在勞動(dòng)合同期內(nèi)不得進(jìn)一步提拔任用。

  （二）未完成整改的問題

  1.關(guān)于推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不力，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下問題

  整改情況：一是針對(duì)連年經(jīng)濟(jì)效益低下情況，擬定到2021年年底初步實(shí)現(xiàn)減虧目標(biāo)。①在我市國(guó)企重組階段，根據(jù)主責(zé)主業(yè)劃分將“樟林片區(qū)”項(xiàng)目委托國(guó)投湄控公司開發(fā)銷售，2021年已動(dòng)工。2021年計(jì)劃計(jì)提收益3400萬(wàn)元；②經(jīng)與市財(cái)政局溝通，市財(cái)政局給予振興鄉(xiāng)村集團(tuán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)和產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目資金補(bǔ)助2000萬(wàn)元，在“破殼消薄”資金運(yùn)作上，每年加大投入鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)資金，增加效益。二是加緊與國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)深農(nóng)集團(tuán)開展合作，重點(diǎn)推進(jìn)莆田海吉星振興農(nóng)產(chǎn)品綜合產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目和莆田歐中花卉產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，截至2021年11月，振興鄉(xiāng)村集團(tuán)已投入11731萬(wàn)元至三個(gè)項(xiàng)目。

  未完成整改的原因及下一步措施：海吉星、歐中種源等新投資項(xiàng)目尚處于前期投資階段，還未產(chǎn)生投資效益；對(duì)參控股公司監(jiān)管力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。下一步，將繼續(xù)跟進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取洽談的項(xiàng)目早日落地、落地的項(xiàng)目早日建成、建成的項(xiàng)目早日投產(chǎn)；跟蹤監(jiān)管參控股公司經(jīng)營(yíng)情況，要求及時(shí)報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表、經(jīng)營(yíng)情況等材料，嚴(yán)格履行監(jiān)管責(zé)任。

  整改時(shí)限：2022年12月

  2.關(guān)于項(xiàng)目推進(jìn)不夠有力，部分項(xiàng)目未序時(shí)完成問題

  整改情況：一是北京特色農(nóng)產(chǎn)品展示項(xiàng)目，項(xiàng)目前期由于市駐北京聯(lián)絡(luò)處對(duì)工程業(yè)務(wù)和政策法規(guī)不熟悉導(dǎo)致進(jìn)展滯后，后于2019年1月7日，由市政府召開專題會(huì)議紀(jì)要研究后開工建設(shè)，于2019年10月18日完成竣工驗(yàn)收工作。二是放心食品供應(yīng)平臺(tái)項(xiàng)目，原計(jì)劃投入500萬(wàn)元，后來根據(jù)實(shí)際經(jīng)營(yíng)需要，將該場(chǎng)地掛標(biāo)由第三方建設(shè)運(yùn)營(yíng)，節(jié)省500萬(wàn)元資金，并于2019年10月份完成建設(shè)并投入運(yùn)營(yíng)。三是莆田市糧食儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目，儲(chǔ)糧工藝、信息化、智能化安裝工程在莆田市行政服務(wù)中心掛標(biāo)期間，因公示期答疑等工作，將原計(jì)劃2019年第三季度完成儲(chǔ)糧工藝、信息化、智能化安裝工程施工延后至2019年第四季度施工及驗(yàn)收，其他任務(wù)均已按序時(shí)完成，該項(xiàng)目于2019年12月19日完成竣工驗(yàn)收。四是南日島風(fēng)電區(qū)海洋牧場(chǎng)示范單元關(guān)鍵裝備開發(fā)與應(yīng)用項(xiàng)目未完成，該項(xiàng)目由福建龍?jiān)春Ｉ巷L(fēng)力發(fā)電有限公司負(fù)責(zé)進(jìn)行試驗(yàn)，待試驗(yàn)完成之后，交由振興鄉(xiāng)村集團(tuán)組織群眾開展種養(yǎng)，福建龍?jiān)春Ｉ巷L(fēng)力發(fā)電有限公司為在莆央企，我集團(tuán)多次與該司溝通，力爭(zhēng)加快試驗(yàn)進(jìn)展。

  未完成整改的原因及下一步措施：項(xiàng)目合作單位表示正在制定風(fēng)電區(qū)立體養(yǎng)殖整體試驗(yàn)方案。下一步將繼續(xù)跟進(jìn)風(fēng)電區(qū)立體養(yǎng)殖整體試驗(yàn)方案，試驗(yàn)完成后，組織群眾開展種養(yǎng)工作。

  整改時(shí)限：2022年6月

  3.關(guān)于“破殼消薄”資金收益缺口較大問題

  整改情況：一是針對(duì)“破殼消薄”項(xiàng)目每年有7%的收益缺口，上報(bào)市政府請(qǐng)求市財(cái)政在每年涉農(nóng)財(cái)政增量資金中，劃出專項(xiàng)資金給振興鄉(xiāng)村集團(tuán)，對(duì)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目給予補(bǔ)助。二是用對(duì)用活“破殼消薄”資金，將資金投入大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、收益快的項(xiàng)目中，加快項(xiàng)目建設(shè)并投入運(yùn)營(yíng)，增加資金收益渠道：如莆田海吉星振興農(nóng)產(chǎn)品綜合產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，正在開展土地摘牌、項(xiàng)目設(shè)計(jì)等前期工作，項(xiàng)目擬投入12000萬(wàn)元，目前已投入8040萬(wàn)元，2022年可實(shí)現(xiàn)收益。

  未完成整改的原因及下一步措施：招商項(xiàng)目轉(zhuǎn)化落地進(jìn)度較慢；海吉星、歐中等新投項(xiàng)目尚處于前期投資階段，還未產(chǎn)生投資效益，無(wú)法覆蓋“破殼消薄”資金成本。繼續(xù)跟進(jìn)上級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資金及相關(guān)補(bǔ)助及時(shí)到位，保障順利完成“破殼消薄”資金有效運(yùn)作，助力我市鄉(xiāng)村振興。二是繼續(xù)跟進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取洽談的項(xiàng)目早日落地一批、建成一批、投產(chǎn)一批。三是繼續(xù)加大招商項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度，結(jié)合振興鄉(xiāng)村集團(tuán)主責(zé)主業(yè)，圍繞海洋經(jīng)濟(jì)、三農(nóng)經(jīng)濟(jì)，與國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)對(duì)接洽談，爭(zhēng)取取得成效。

  整改時(shí)限：2022年12月

  4.關(guān)于項(xiàng)目投資效益不明顯，18個(gè)項(xiàng)目未產(chǎn)生收益問題

  整改情況：一是加強(qiáng)《莆田市國(guó)資委所監(jiān)管企業(yè)投資管理辦法》、《所出資企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究實(shí)施辦法（試行）》等制度學(xué)習(xí)，嚴(yán)格管控，科學(xué)投資、規(guī)范投資。二是加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目過程監(jiān)管。做好項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)分析及跟蹤，振興鄉(xiāng)村集團(tuán)每月跟進(jìn)各項(xiàng)目業(yè)主單位經(jīng)營(yíng)情況，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)上的各種問題，及時(shí)協(xié)調(diào)解決，確保項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)良性發(fā)展。三是對(duì)18個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行重新梳理，采取“一項(xiàng)目一對(duì)策”，將項(xiàng)目重新評(píng)估定位，將公益性及項(xiàng)目前期類單列出去，補(bǔ)充新的好的項(xiàng)目進(jìn)來，全面推進(jìn)整改落實(shí)，確保經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目提升經(jīng)濟(jì)效益。四是現(xiàn)階段振興鄉(xiāng)村集團(tuán)投入的以下項(xiàng)目成效初顯：如“樟林片區(qū)”項(xiàng)目預(yù)計(jì)2021年計(jì)提3400萬(wàn)收益；2020年5月至2021年11月底，振投公司大宗貿(mào)易項(xiàng)目完成貿(mào)易額143902.7萬(wàn)元，收益1766.59萬(wàn)元；莆糧集團(tuán)完成貿(mào)易額80025.58萬(wàn)元，收益約814.04萬(wàn)元；工會(huì)福利產(chǎn)品總銷售額5663.41萬(wàn)元，其中扶貧產(chǎn)品銷售額3787.01萬(wàn)元。

  未完成整改的原因及下一步措施：項(xiàng)目投資方向相對(duì)零散，項(xiàng)目科技含量低，可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力不足；招商力度還不夠，招商項(xiàng)目落地及建設(shè)投產(chǎn)進(jìn)度緩慢；對(duì)項(xiàng)目的投資分析不夠完善，對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控能力和意識(shí)不足。下一步，將嚴(yán)把主業(yè)投資方向，主攻海洋產(chǎn)業(yè)、食品科技和農(nóng)業(yè)投資三個(gè)板塊，嚴(yán)控非主業(yè)投資，對(duì)非主責(zé)主業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行盡職調(diào)查，做好審批流程，做到一事一批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得開展；要繼續(xù)加大招商力度，做到“大招商、招大商”，繼續(xù)策劃引進(jìn)能落地投產(chǎn)產(chǎn)生效益的項(xiàng)目；職能部門對(duì)重大項(xiàng)目的必要性、可行性、效益性進(jìn)行充分分析，做好市場(chǎng)分析，確保投資有效益。

  整改時(shí)限：2022年12月

  5.關(guān)于資產(chǎn)存在流失風(fēng)險(xiǎn)，部分資產(chǎn)未辦理資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)手續(xù)、被非法侵占問題

  整改情況：一是針對(duì)問題產(chǎn)權(quán)加快整改，每月上報(bào)資產(chǎn)整改情況，推進(jìn)整改進(jìn)度。二是重新梳理，巡察反饋156宗資產(chǎn)中，其中17件屬非兩證不齊問題，兩證不齊全資產(chǎn)實(shí)際為139宗，139宗兩證不齊全資產(chǎn)歸為兩類。第一類由振興鄉(xiāng)村集團(tuán)管理的共43宗，截至2021年11月，已完成整改4宗，剩余39宗中，正在整改28宗，其中13宗由開發(fā)商統(tǒng)一辦理，15宗由業(yè)主單位抓緊辦理，預(yù)計(jì)2022年12月整改完畢，無(wú)法整改11宗。第二類不歸振興鄉(xiāng)村集團(tuán)管理的，共計(jì)96宗，分別屬于后海開發(fā)公司、市儲(chǔ)備糧公司、市軍糧供應(yīng)站和4個(gè)縣區(qū)糧購(gòu)公司，據(jù)市政府紀(jì)要〔2018〕69號(hào)文件精神，后海開發(fā)公司出資人變更為振興鄉(xiāng)村集團(tuán)，主管部門仍為后海圍墾管理局（市海洋與漁業(yè)局下屬）；根據(jù)市政府紀(jì)要〔2020〕54號(hào)文件精神，振興鄉(xiāng)村集團(tuán)旗下國(guó)有糧食企業(yè)（市儲(chǔ)備糧公司、市軍糧供應(yīng)站、4個(gè)縣區(qū)糧購(gòu)公司）于2020年4月30日成建制劃轉(zhuǎn)出去，2020年11月9日振興鄉(xiāng)村集團(tuán)已分別發(fā)函至市發(fā)改委、市海洋與漁業(yè)局、4個(gè)縣區(qū)發(fā)改局，由其督促相關(guān)公司整改。截至2021年11月，完成整改17宗；正在整改14宗，無(wú)法辦理65宗。

  未完成整改的原因及下一步措施：第一類資產(chǎn)權(quán)證由振興鄉(xiāng)村集團(tuán)整改，尚有39宗未整改到位，其中13宗安置房權(quán)證辦理需開發(fā)商統(tǒng)一辦理；4宗正在辦理征遷手續(xù)；11宗資產(chǎn)權(quán)證辦理稅務(wù)成本高達(dá)資產(chǎn)價(jià)值的50%；另11宗資產(chǎn)權(quán)證因歷史遺留問題等無(wú)法整改。第二類資產(chǎn)權(quán)證由監(jiān)管單位督促整改，尚有79宗未整改到位，其中11宗資產(chǎn)權(quán)證需辦理資產(chǎn)置換；2宗資產(chǎn)由涵東辦收件辦理；1宗資產(chǎn)權(quán)證因消防驗(yàn)收問題正積極協(xié)調(diào)辦理中；65宗資產(chǎn)權(quán)證因歷史遺留問題等無(wú)法整改。下一步，將與市國(guó)資運(yùn)管集團(tuán)對(duì)接，針對(duì)類似問題學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)做法；積極配合并督促開發(fā)商抓緊辦理安置房權(quán)證，加快辦理征遷手續(xù)，積極協(xié)調(diào)稅務(wù)局出臺(tái)相關(guān)政策，減輕企業(yè)權(quán)證辦理稅務(wù)成本，推進(jìn)權(quán)證整改；商請(qǐng)督促監(jiān)管單位加強(qiáng)力度督促相關(guān)單位對(duì)不歸振興鄉(xiāng)村集團(tuán)管理的問題產(chǎn)權(quán)加快辦理資產(chǎn)權(quán)證。

  整改時(shí)限：2023年12月

  6.關(guān)于存在“面子工程”，體驗(yàn)館營(yíng)收業(yè)績(jī)和公共效益不理想問題

  整改情況：一是進(jìn)一步明確定位。為確保南日島海洋體驗(yàn)館社會(huì)效益最大化的同時(shí)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作，經(jīng)多方磋商及綜合評(píng)估，引入第三方運(yùn)營(yíng)商，將原南日島·海洋體驗(yàn)館改造升級(jí)為集影視體驗(yàn)、教育、研學(xué)、少兒文藝、平臺(tái)孵化于一體的綜合性莆田青少年影視體驗(yàn)館。二是結(jié)合研學(xué)、表演體驗(yàn)等加強(qiáng)運(yùn)作。在原海洋體驗(yàn)館主體結(jié)構(gòu)和展館主題不變的基礎(chǔ)上，莆田青少年影視體驗(yàn)館增設(shè)虛擬演播廳、經(jīng)典影片放映廳、影片拍攝區(qū)等項(xiàng)目。2021年8月24日完成項(xiàng)目驗(yàn)收工作并投入試運(yùn)營(yíng)。截至2021年11月，已陸續(xù)組織開展影視研學(xué)體驗(yàn)、非遺文化體驗(yàn)等12場(chǎng)活動(dòng)。三是加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研工作。集團(tuán)對(duì)新增的投資項(xiàng)目進(jìn)行充分的前期調(diào)查研究和全面的論證分析，確保項(xiàng)目建成發(fā)揮效益。四是因該項(xiàng)目同時(shí)存在未按規(guī)定設(shè)置下浮率、面子工程等問題，對(duì)市振興鄉(xiāng)村科技服務(wù)股份有限公司董事長(zhǎng)陳某某予以提醒談話。

  未完成整改的原因及下一步措施：因南日島·海洋體驗(yàn)館是莆田市首家全面以虛擬科技為核心的現(xiàn)代化專業(yè)展廳，為切實(shí)提升展館市場(chǎng)效益，前期對(duì)接各方運(yùn)營(yíng)單位來展館調(diào)研，對(duì)接洽談過程中所花費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng)。下一步，將明確展館定位。經(jīng)多次磋商和綜合評(píng)估，目前已將展館改造升級(jí)為“莆田青少年影視體驗(yàn)館”，并引入第三方負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)；做好宣傳策劃。深入了解少兒演藝、影視體驗(yàn)以及研學(xué)教育方面市場(chǎng)行情，商討展館核心業(yè)務(wù)、具體運(yùn)營(yíng)模式以及收益目標(biāo)，利用多渠道進(jìn)行宣傳造勢(shì)工作，提升市場(chǎng)影響力。

  整改時(shí)限：2022年12月

  7.關(guān)于工程進(jìn)度管控不力，東岱三級(jí)漁港工程僅完成工程量30%問題

  整改情況：一是積極對(duì)接協(xié)調(diào)省、市、區(qū)各級(jí)自然資源部門，跟進(jìn)本工程重新開工獲批情況，本項(xiàng)目于2021年1月底獲準(zhǔn)恢復(fù)施工。二是通知施工及監(jiān)理單位恢復(fù)施工。監(jiān)理單位因自身原因，無(wú)法繼續(xù)履約本項(xiàng)目的監(jiān)理工作，目前正協(xié)商終止監(jiān)理合同。三是督促施工單位提交施工進(jìn)度計(jì)劃。因施工單位長(zhǎng)期未提供施工進(jìn)度計(jì)劃，多次催促施工單位提交施工進(jìn)度計(jì)劃，南日海洋集團(tuán)與本項(xiàng)目施工單位就復(fù)工工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)，施工單位正尋求司法途徑解除合同。四是對(duì)項(xiàng)目業(yè)主單位負(fù)責(zé)人張某某給予提醒談話處理。

  未完成整改的原因及下一步措施：多次督促施工單位進(jìn)場(chǎng)復(fù)工，施工單位表示現(xiàn)省內(nèi)無(wú)正規(guī)海砂來源，外購(gòu)海砂費(fèi)用增加超1000萬(wàn)元，已無(wú)力繼續(xù)施工，正進(jìn)行司法途徑解除合同。下一步，待法院對(duì)本案件終審判決完畢并解除施工合同后，我集團(tuán)將對(duì)本項(xiàng)目施工單位進(jìn)行重新招標(biāo)。

  整改時(shí)限：2023年10月

  8.關(guān)于無(wú)形增加工程成本，多支付銀行利息問題

  整改情況：一是莆糧集團(tuán)于2020年11月2日、12月25日組織學(xué)習(xí)工程方面的法律法規(guī)、招標(biāo)文件，提高業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平。二是項(xiàng)目工程結(jié)算審核目前已送市財(cái)審中心審核。三是施工單位復(fù)函代建單位“同意所產(chǎn)生該部分利息，經(jīng)雙方核對(duì)確認(rèn)后，并在項(xiàng)目結(jié)算定案后的工程尾款中扣除”。 

  未完成整改的原因及下一步措施：該項(xiàng)目工程未完成結(jié)算審核，暫時(shí)無(wú)法從工程款中扣減多產(chǎn)生的利息。下一步，將配合代建單位做好工程結(jié)算送審工作；督促代建單位組織對(duì)多產(chǎn)生利息進(jìn)行核對(duì)，并確定相關(guān)金額；在完成工程結(jié)算后，督促代建單位從工程結(jié)算款中扣回多產(chǎn)生的利息。

  整改時(shí)限：2022年6月

  9.關(guān)于黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接不及時(shí)問題

  整改情況:一是其中2名黨員的黨組織關(guān)系已于2020年8月轉(zhuǎn)接到振興鄉(xiāng)村集團(tuán)直屬黨支部。二是將根據(jù)6名同志現(xiàn)有的黨籍材料情況予以認(rèn)定，并將符合黨員身份的同志按照有關(guān)程序予以接收。

  未完成整改的原因及下一步措施：黨員原所在黨組織表示其在2017年出具過介紹信，現(xiàn)無(wú)法重新出具相關(guān)證明或介紹信，故振興鄉(xiāng)村集團(tuán)在沒有相關(guān)依據(jù)的情況下，無(wú)法對(duì)該6名黨員黨組織關(guān)系進(jìn)行轉(zhuǎn)接。下一步，集團(tuán)將根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》等有關(guān)規(guī)定，會(huì)同黨員原所在黨組織及上級(jí)有關(guān)部門協(xié)商解決。

  整改時(shí)限：2022年12月

  10.關(guān)于對(duì)市審計(jì)局指出的‘未按時(shí)完成投資任務(wù)’‘化解企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控措施不力’‘破殼消薄資金未能充分起到造血功能作用’‘企業(yè)虧損嚴(yán)重’‘存在規(guī)避招投標(biāo)之嫌’等5個(gè)問題，尚未整改到位。

  整改情況：端正態(tài)度，對(duì)標(biāo)對(duì)表逐項(xiàng)完成問題整改。

  一是關(guān)于“未按時(shí)完成市政府下達(dá)的投資任務(wù)”問題，分別為“東岱三級(jí)漁港項(xiàng)目進(jìn)度滯后”、“南日島風(fēng)電區(qū)海洋牧場(chǎng)示范單元關(guān)鍵裝備開發(fā)與應(yīng)用項(xiàng)目進(jìn)度滯后”、“筶杯便民二級(jí)漁港工程進(jìn)度滯后”和“莆田市港南避風(fēng)錨地工程項(xiàng)目未完成”，截至2021年11月，已完成“莆田市港南避風(fēng)錨地工程項(xiàng)目”整改，尚有3個(gè)問題正在推進(jìn)整改，（1）“東岱三級(jí)漁港項(xiàng)目滯后”詳見未完成整改的問題7“關(guān)于工程進(jìn)度管控不力”；（2）“南日島風(fēng)電區(qū)海洋牧場(chǎng)示范單元關(guān)鍵裝備開發(fā)與應(yīng)用項(xiàng)目進(jìn)度滯后”詳見未完成整改的問題2“項(xiàng)目推進(jìn)不夠有力”；（3）“筶杯便民二級(jí)漁港工程進(jìn)度滯后”，該工程原設(shè)計(jì)方案受國(guó)家政策影響，需要重新進(jìn)行項(xiàng)目選址論證，項(xiàng)目選址需等秀嶼區(qū)東西筶杯陸島交通碼頭建設(shè)方案先行確定。

  二是關(guān)于“企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)逐年增高，化解防控措施不力”問題，（1）于2020年7月制訂《莆田市振興鄉(xiāng)村集團(tuán)有限公司關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束的實(shí)施管理辦法》，加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債約束日常管理，合理控制融資規(guī)模，保持財(cái)務(wù)穩(wěn)健、降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。（2）組織財(cái)務(wù)人員深化學(xué)習(xí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束的指導(dǎo)意見》、《省國(guó)資委工信廳關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束的實(shí)施意見》有關(guān)精神，結(jié)合振興鄉(xiāng)村集團(tuán)《資產(chǎn)負(fù)債約束管理辦法》，以資產(chǎn)負(fù)債率為基礎(chǔ)約束指標(biāo)，確定符合振興鄉(xiāng)村集團(tuán)及各子公司實(shí)際的資產(chǎn)負(fù)債水平。（3）加強(qiáng)融資政策的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和集團(tuán)財(cái)務(wù)管理制度，利用國(guó)家政策性銀行在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面的政策導(dǎo)向，結(jié)合集團(tuán)實(shí)際項(xiàng)目投資，充分發(fā)掘與政策性銀行的合作空間，加強(qiáng)集團(tuán)資金管理，對(duì)各子公司資金收支進(jìn)行預(yù)算管理，每月及時(shí)收集編制集團(tuán)資金收支計(jì)劃表，合理安排，統(tǒng)一調(diào)配資金，提高資金的使用效率。

  三是針對(duì)“破殼消薄資金未能充分起到造血功能作用”問題，振興鄉(xiāng)村集團(tuán)為確保破殼消薄資金有效投資，用該資金投入到重大的、前景好、收益快的項(xiàng)目中，并加快以下項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。如：莆田海吉星振興農(nóng)產(chǎn)品綜合產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，總投資額約20億元，擬打造立足莆田、輻射福建省的農(nóng)產(chǎn)品物流體系，已于2021年1月18日工商注冊(cè)成立合資公司，正在開展土地摘牌、項(xiàng)目設(shè)計(jì)等前期工作，項(xiàng)目擬投入12000萬(wàn)元，目前已投入8040萬(wàn)元。

  四是針對(duì)“企業(yè)主業(yè)不突出，虧損嚴(yán)重”問題，集團(tuán)重點(diǎn)嚴(yán)把主業(yè)投資方向，主攻海洋產(chǎn)業(yè)、食品農(nóng)業(yè)和糧食安全3個(gè)板塊，嚴(yán)控非主業(yè)投資，對(duì)非主責(zé)主業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行盡職調(diào)查，做好審批流程，做到一事一批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得開展；職能部門對(duì)重大項(xiàng)目的必要性、可行性、效益性進(jìn)行充分分析，做好市場(chǎng)分析，確保投資有效益。

  五是“存在規(guī)避招投標(biāo)之嫌”問題已整改到位，詳見問題18。

  未完成整改的原因及下一步措施：一是“未按時(shí)完成市政府下達(dá)的投資任務(wù)”問題，受限國(guó)家政策等客觀原因，項(xiàng)目暫無(wú)法推行；“破殼消薄資金未能充分起到造血功能作用”和“企業(yè)主業(yè)不突出，虧損嚴(yán)重”問題，因招商項(xiàng)目轉(zhuǎn)化落地進(jìn)度較慢，海吉星、歐中等新投項(xiàng)目尚處于前期投資階段，還未產(chǎn)生投資效益，無(wú)法覆蓋“破殼消薄”資金成本。下一步，繼續(xù)跟進(jìn)上級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資金及相關(guān)補(bǔ)助及時(shí)到位，保障順利完成“破殼消薄”資金有效運(yùn)作；繼續(xù)跟進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取洽談的項(xiàng)目早日落地一批、建成一批、投產(chǎn)一批；繼續(xù)加大招商項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度，結(jié)合振興鄉(xiāng)村集團(tuán)主責(zé)主業(yè)，圍繞海洋經(jīng)濟(jì)、三農(nóng)經(jīng)濟(jì)，與國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)對(duì)接洽談。

  整改時(shí)限：安排專人跟進(jìn)協(xié)調(diào)解決存在的客觀問題，逐步推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度，爭(zhēng)取在2023年10月完成項(xiàng)目建設(shè)。

  11.對(duì)市國(guó)資委內(nèi)部審計(jì)整改意見書指出的5筆掛賬問題，尚未整改到位。

  整改情況：一是通過財(cái)務(wù)及相關(guān)人員多方查找，找出5筆掛賬科目的部分相關(guān)憑證：其中2筆為莆田某某塑膠公司及大連某某輪船公司的應(yīng)收款，已經(jīng)由法院分別裁定終止執(zhí)行；有2筆為莆田某某貿(mào)易公司及秀嶼區(qū)某油廠（糧油批發(fā)）的應(yīng)收款，為原國(guó)有糧食企業(yè)合并到糧食集團(tuán)的債務(wù)，目前仍未找到相關(guān)憑證；另外1筆黃某某的應(yīng)收款，通過多方了解已查到黃某某目前的居住地址，計(jì)劃采取訴訟方式追繳應(yīng)收款。二是咨詢律師，采取依法催收的方式進(jìn)行化解。

  未完成整改的原因及下一步措施：該5筆為歷史掛賬，發(fā)生時(shí)間跨度較長(zhǎng)，最長(zhǎng)的有28年、短的也有18年，平均在20年以上，該5筆掛賬是糧食系統(tǒng)其他單位合并到莆糧集團(tuán)。因債務(wù)人莆田某某塑膠公司和大連某某輪船公司無(wú)可執(zhí)行財(cái)產(chǎn)所以無(wú)法執(zhí)行，經(jīng)法院分別裁定終止執(zhí)行；莆田市某某貿(mào)易公司、秀嶼區(qū)某油廠債權(quán)和黃某某由于時(shí)間跨度大，相關(guān)基礎(chǔ)憑證資料不全，目前尚未能查證齊全問題前后關(guān)系的材料。下一步，成立專項(xiàng)小組，專人跟進(jìn)問題進(jìn)展，繼續(xù)搜集相關(guān)材料；按規(guī)定程序依法化解應(yīng)收賬款。

  整改時(shí)限：爭(zhēng)取在2023年對(duì)5筆歷史掛賬有所突破。

  五、下一步計(jì)劃

  市振興鄉(xiāng)村集團(tuán)將以本次巡察整改為契機(jī)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面加強(qiáng)國(guó)企黨建，持續(xù)深化國(guó)企改革，健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度，持續(xù)鞏固巡察反饋問題整改成果。

  一是持之以恒抓好整改。堅(jiān)持抓整改落實(shí)力度不減，對(duì)七屆市委第十二輪巡察五組反饋的問題一個(gè)都不放過，對(duì)未完成整改的問題，繼續(xù)加大整改力度，壓實(shí)整改責(zé)任，落實(shí)整改措施，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全面完成整改任務(wù)。

  二是建章立制鞏固成果。鞏固整改成果，對(duì)整改工作中已經(jīng)建立的各項(xiàng)制度，堅(jiān)持以制度管人、以制度管事，推進(jìn)制度化，規(guī)范化管理，進(jìn)一步規(guī)范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度體系，防止問題反彈回潮，不斷鞏固巡察整改工作成果。

  三是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要指示和重要講話精神，要把落實(shí)巡察整改與深化標(biāo)本兼治結(jié)合起來，按照“長(zhǎng)期抓、持續(xù)抓、深入抓”的要求，加強(qiáng)日常性監(jiān)督，著力建立常態(tài)化、長(zhǎng)效性的制度措施，持之以恒深入推進(jìn)巡察整改。

 

  

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